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首輪巡視帶來變化的背后——黨的十九大以來江西省檢察院黨組開展系統內第一輪巡視工作紀實
 

 

“雖然進行了巡視后的整改,以及督查后的深入整改,但從目前看整改措施的針對性還是不夠,有‘老鼠咬蓑衣無從下嘴’的感覺。”這是在327日江西某設區市檢察院召開的巡視整改專題民主生活會上,該院檢察長就整改問題不到位進行的深刻剖析。

首輪巡視開展至今已9個多月,江西省檢察院緊盯問題不放,扎實做好整改“后半篇文章”,巡視帶來的震懾效應和引導作用“漣漪”不斷擴大。

對于此輪巡視獨特的“DNA”,人們印象深刻:牢牢把握政治巡視定位、首次把省檢察院機關納入巡視范圍、發現問題線索數超過黨的十八大以來5輪巡視的總和……20187月至9月,根據最高人民檢察院的安排部署,經江西省委巡視工作領導小組批準,江西省檢察院黨組對宜春、上饒、吉安3個市級檢察院黨組及江西省檢察院控告申訴檢察處、井岡山檢察官學院兩個黨支部開展十九大之后首輪系統內巡視。

經過此次巡視,江西省檢察機關從上至下發生了一系列脫胎換骨的變化:抓黨建工作的緊迫感責任感進一步強化,組織生活更加嚴肅規范,會風會紀明顯好轉,遲到早退現象基本杜絕,司法規范自覺性更高,破解難題的積極性更強,爭創一流的工作勁頭更足……全省檢察干警的思想被攪動,許多老規矩、舊習慣被打破,巡視“利劍”作用初步得到彰顯,全省檢察隊伍呈現嶄新面貌。

 

認真抓巡視:“握指成拳”聚合力

“五年看頭年,首輪巡視工作必須開好局、起好步,充分亮明江西省人民檢察院新一屆黨組的立場和態度,傳導釋放政治巡視越往后越嚴的信號。”在江西省檢察機關巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會議上,江西省檢察院黨組書記、檢察長田云鵬的話擲地有聲。

巡視“號令”甫一吹響,上下迅速行動,各方“握指成拳”,匯聚起強大的工作合力。

江西省檢察院黨組把巡視工作主體責任牢牢抓在手上。先后召開6次黨組會、9次巡視工作領導小組會專題研究此次巡視工作,積極協調江西省委巡視辦建立健全協調配合開展檢察機關系統內巡視巡察工作機制,強化對巡視工作的統一領導和具體指導,其中僅巡視工作方案就前后七易其稿。

省檢察院黨組書記、檢察長親自擔任巡視工作領導小組組長,先后27次對巡視工作專報和重大問題線索作出具體批示,在巡視前期和中期兩次與巡視組組長單獨談話,身體力行、靠前指揮,指明方向、傳導壓力。巡視工作領導小組充分發揮溝通、協調、督促作用,抓好巡視工作重大問題的落實。省檢察院黨組成員帶隊進駐被巡視單位進行動員部署,巡視結束后帶隊向被巡視單位反饋巡視情況、向當地黨委主要負責人通報巡視情況。

上饒、宜春、吉安三個被巡視單位所在地市委書記高度重視此次巡視,對本市黨委相關部門支持、參與省檢察院巡視工作,以及本市檢察院端正態度、接受政治體檢、配合巡視工作提出明確要求,充分發揮了“雙主體”領導優勢。

在人員選配上,此次巡視也是動了腦筋、下了功夫。

4位巡視組組長都由具有豐富檢察工作經歷的省檢察院廳級干部擔任,其中既有具備豐富巡視工作經驗的“老組長”,也有敢于動真碰硬的“新面孔”。由34名巡視組工作人員組成的“精兵強將”,均是從江西省檢察機關巡視人才庫和被巡視單位所在市委巡察機構抽調的業務骨干,涵蓋了紀檢監察、財務審計、政工黨務、檢察業務、信訪舉報等所有巡視業務模塊,極大增強了巡視組的戰斗力。

在巡視組正式進駐前,江西省檢察院特意邀請了江西省委巡視辦領導同志和多次參與中央、最高人民檢察院巡視的同志,為巡視組工作人員講授巡視工作經驗和具體實務。4個巡視組均同步建立了臨時黨支部,通過開展支部學習、專題黨日活動等,充分發揮了黨支部戰斗堡壘作用。

作為此次巡視工作的“大本營”,省檢察院巡視工作領導小組辦公室充分發揮統籌協調作用,在巡視前有針對性地向25個部門征求了74條意見,多渠道了解被巡視單位檢察業務、隊伍建設以及黨風廉政建設等方面的內部材料和信息,做到“心中有數”“手中有料”。巡視期間,巡視辦通過編發工作動態、傳達領導批示等方式,指導巡視組嚴格流程、規范工作、依紀依規開展監督。

 

認真查問題:“動真碰硬”無死角

“要突出政治巡視,聚焦黨對檢察工作絕對領導,堅持問題導向,盯住關鍵少數,查找政治偏差,發揮巡視利劍作用!”主管巡視工作的同志如是說。

各巡視組堅持以“四個意識”為標桿,牢牢把握政治巡視定位,把“兩個維護”作為新時代巡視工作的“綱”和“魂”,聚焦從政治高度發現檢察工作中存在的問題,重點查找政治上的偏差,是否存在對黨不忠誠、不老實的“兩面人”,領導干部政治上是否站得穩、靠得住,檢察工作執行中央、江西省委、最高人民檢察院和江西省檢察院黨組決策部署是否堅定不移等問題,努力從思想、認識、措施等方面做到與中央要求精準對標,真正把講政治的要求落到實處。

學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透、“講政治沒有體現在全部工作中”、“落實當地黨委部署有‘溫差’”、“存在選擇性執行上級文件規定現象”、“有的檢察院上輪巡視反饋的問題還未徹底整改到位”......各巡視組圍繞政治、思想、組織、作風、紀律、自身反腐敗和上一輪巡視整改情況,對被巡視單位來了一次嚴肅認真的“政治體檢”。

面對檢察系統的熟人、同事,4個巡視組上至組長、下至工作人員,始終堅持公道正派,敢當“黑臉包公”。無論涉及問題大小、人員級別高低、具體情況是否復雜,都勇于堅持原則,敢較真、敢碰硬、敢斗爭,堅決防止巡視表面化、形式化、走過場。

巡視組還著力在創新方法上下功夫,機動式隨機抽查、命題式自查、精準畫像......“新打法”層出不窮,出“劍”更加靈活。

在機動式隨機抽查中,巡視組發現了某檢察院存在“私車公養”等違反中央八項規定精神的問題線索;針對某基層檢察院涉案款物處理不規范的情況,巡視組要求各基層檢察逐筆自查近兩年來每起案件涉案款物的處理情況,達到了發現一例、警醒一片效果;在摸清“下情”的同時,巡視組尤其注重掌握“外情”,廣泛走訪當地人大、政協、紀委監察委、組織部、政法委、審計局等單位,充分了解當地檢察工作情況,努力做到“精準畫像”,發現了一些過去單靠系統內巡視發現不了的線索。

真查、實查、嚴肅查,見人、見事、見細節,是此次巡視的顯著特點,這從巡視組點出的問題里可見一斑:

“有的領導干部習慣當分管部門‘代言人’,政治責任擔當不強”、“意識形態工作抓得不實,部分班子成員甚至認為不出輿情問題,就可高枕無憂”、“執法政績觀有偏差,存在業務數據填報不實問題”......巡視組不留情面的“直擊痛處”,令不少被巡視單位的領導干部直冒汗。

“猛擊一掌,當頭一棒,滿臉通紅,渾身出汗!”在巡視反饋會上,某市檢察院檢察長如此形容自己的感受。

“自己的內部巡視搞這么嚴、這么認真,指出的問題這么多、這么具體,真是沒想到!”巡視期間,多個被巡視單位的干警感嘆此次巡視“來真的”。

一個細節可以反映此次巡視的高標準和嚴要求:巡視工作剛開始時,某市檢察院正同時對下開展巡察。在省檢察院巡視組進駐幾天后,該市檢察院黨組書記、檢察長立馬“召回”所有正在對下巡察的工作人員進行再部署、再培訓,增加工作人員,要求他們對照省檢察院巡視工作要求,提高標準,對標看齊。

“此輪巡視工作政治站位高,巡視效果好,體現了中央、省委關于巡視工作的要求。特別是巡視組的同志,作風務實,紀律嚴明,要求嚴格,值得我市各級巡察干部學習。”某被巡視單位所在地市委常委、紀委書記、監委會主任、市委巡察工作領導小組組長說。一位參加了此次巡視并擔任副組長的某市委巡察機構工作人員,回去后便受市委巡察辦指派,在該市紀檢監察干部培訓班上講授檢察機關系統內巡視的新特點、高標準和好經驗。

特別值得一提的是,巡視組的同志們舍小家顧大家,始終堅守在“戰斗一線”:有的同志愛人中風、母親住院,但始終以飽滿精神狀態投入巡視,出色完成任務;有的同志生病發燒達40度,在清晨上班前默默把點滴掛完,沒有耽誤一天工作;有的同志直到愛人分娩前2小時才匆忙趕到醫院中,孩子出生第二天立馬趕回“戰斗崗位”......本著對事業的忠誠和熱愛,他們無怨無悔、恪盡職守,充分體現了新時代黨員干部的奉獻擔當精神。

 

認真抓整改:以巡為鏡做好“后半篇文章”

發現問題是基礎,整改落實是關鍵。江西省檢察機關用三分之二的精力抓整改落實,強化成果運用,全程架起巡視整改“攝像機”,做好巡視“后半篇文章”。

為抓好整改,被巡視的某市檢察院三次召開黨組會,深入剖析巡視反饋意見,對梳理出來的六大方面存在的問題,逐條逐項反復研究、去虛去空,每次會議都要持續六七個小時才結束,經過三次集體研究才定下整改方案,切實做到真認賬、真整改、真負責。

該市檢察院某部門主任說:“在黨組會上,各部門拿出的整改措施至少被否了一半,我們所提整改方案第一次全部被否了。黨組會真不是泛泛而開,我們在制定整改措施上盡了最大努力。”

邊巡邊改是此次巡視整改的一大亮點。巡視組反饋的一半問題在巡視期間即整改到位。

針對在巡視組發現某檢察院內網仍有不良信息留存問題,該檢察院立即組織全市檢察機關開展不良信息查刪“回頭看”,對相關責任人進行問責;針對巡視組提出某檢察院掃黑除惡搜集線索不理想問題,該檢察院對今年已辦結的黑惡案件開展涉黑涉惡及“保護傘”線索專項復查,對應當發現而沒有發現的案件線索按司法責任制追究責任......對所有能立即整改到位的問題,被巡視單位均邊巡邊改不拖延,取得了立竿見影的良好效果。

對于需長期整改的問題,各巡視組向被巡視單位下發交辦單,以“項目化管理”的方式進行統籌。被巡視單位實行“掛圖作戰”,制定了詳細整改方案,明確整改措施、整改時限、責任領導、責任部門和責任人,確保整改保質按時完成。

——對于“三會一課”不嚴肅、不認真、不規范問題,該市檢察院實行每月檢查、即時通報;

——對于黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用不明顯問題,該支部每季度開展一次以“忠誠干凈擔當”為主題的座談或教育,開展學習先進典型活動,引導黨員正確看待個人利益,激勵黨員自覺向優秀、先進看齊。

——對于習慣于當“傳聲筒”、簡單把通知指示加以轉發傳達問題,該部門明確表示,今后對上級部門提出的要求和部署的任務,必須結合實際予以創新細化,提出具體落實措施和方法,確保工作落到實處。

此次巡視既照“別人”,也堅持把“自己”擺進去,以巡為鏡作用發揮得更加明顯。省檢察院黨組要求各巡視組在巡視下級檢察院的同時,發現梳理省檢察院自身所存在問題。各巡視組搜集了對省檢察院的514條意見建議,全部落實到省檢察院分管領導、責任部門。巡視組還要求巡視工作人員對照巡視情況,梳理撰寫自己所在部門、所在檢察院及自身存在問題的報告,供本單位和本部門參考、借鑒、警醒。

以近知遠,以一知萬,以微知明。省檢察院黨組召開巡視工作情況通報電視電話會,將此次巡視發現的傾向性問題進行通報,向全省檢察機關各級黨組織提出要求,充分發揮了巡視舉一反三、未巡先改、以點帶面、標本兼治作用。

一邊抓實整改,一邊強化督查。省檢察院黨組派出多個督查組,采取不打招呼、不定路線、明察暗訪相結合的方式,通過調閱有關資料、實地調研督導、專項檢查、個別談話、監督民主生活會、民意測評等,重點督查被巡視黨組織對巡視整改工作成效,全程架起巡視整改“攝像機”。

黨建工作更加規范、思想建設抓得更緊、工作作風更加務實、日常監督管理從“寬松軟”走向“嚴緊硬”......隨著此輪巡視整改工作的不斷深化,一大批問題“清倉見底”,被巡視單位面貌煥然一新。

“作風建設永遠在路上。要以政治紀律和政治規矩為尺,真正做到政治要求從嚴、思想教育從嚴、組織建設從嚴、監督管理從嚴、法紀整肅從嚴、責任落實從嚴!”江西省檢察院黨組書記、檢察長田云鵬說。

 

 

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